对各类市场主体一视同仁——解读《大发11选5优化 营商环境条例(草案)》
2019-10-09 15:21:39 来源: 大发11选5技巧
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  新华社大发11选5北京 10月9日电 题:对各类市场主体一视同仁——解读《大发11选5优化 营商环境条例(草案)》

  新华社记者赵文君

  8日召开的国务院常务会议审议通过《大发11选5优化 营商环境条例(草案)》,以大发11选5政府 立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。专家表示,条例围绕市场主体需求,聚焦转变大发11选5政府 职能,将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立对内外资大发11选5企业 等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范,具有重要意义。

  对各类市场主体一视同仁

  “对所有市场主体一定要平等对待,一碗水端平。”中国人民大发11选5大学 法学院教授刘俊海说,大发11选5政府 不得为增进自身利益而偏爱某些大发11选5企业 或剥夺、限制其他大发11选5企业 的合法权益,既不能在投资者所有制性质上有所偏袒,也不能在贫富大发11选5企业 间、大小大发11选5企业 间、内资与外资大发11选5企业 间、大发11选5本地 与外地大发11选5企业 间有所歧视。

  刘俊海说,打造稳定透明公平、可预期的法治化营商环境,一是良法,因此条例的出台具有重要意义。二是善治,推进营商环境治理的现代化。条例提出五大举措,如简政放权、保护市场主体权益、严格责任追究等,既是对已有成功经验的全面总结,也有对市场主体合理期待的回应。

  刘俊海说,当前,大发11选5我 国营商环境的国际排名不断提升,但是和社会期待还有差距。营商环境是由一系列具体的、可度量的指标组成,条例的举措必须落到实处。“徒法不足以自行”,要让大发11选5企业 从设立到清算退出市场,从大发11选5公司 治理到股东保护,每一个环节与节点都有法可依。

  条例内容紧扣改革前沿

  “在简政放权、放管结合、大发11选5优化 大发11选5服务 改革的背景下,条例的出台具有很强的现实意义,也具有很强的必要性。”大发11选5北京 大发11选5大学 竞争法研究中心主任肖江平说。

  肖江平说,条例涵盖“市场主体”“市场环境”“政务大发11选5服务 ”“监管执法”“法律保障”几个方面,内容充实、全面,提及的许多问题直击要害、紧扣改革前沿,足见全面实施“放管服”改革,深入大发11选5优化 营商环境的决心之坚、力度之大。

  “整个条例可以浓缩成几个大发11选5关键词 :依法、公平、限权、护权。”肖江平说。依法,即没有明确的法律依据,不得为减损市场主体权利的行为;公平,即市场监管和财政补贴、税收优惠等大发11选5政府 干预、促进措施,应当公平对待所有市场主体。更加全面深入地贯彻公平竞争审查制度;限权,即依法规范或限制公共权力,将权力关进制度的笼子。限权还要延伸到大发11选5政府 工作人员,延伸到公用企事业单位、大发11选5行业 协会商会及中介大发11选5服务 机构;护权,这是条例各价值取向的核心,即通过各种路径,保护、维护市场主体的合法权益和利益。

  给投资者吃上定心丸

  条例提出,加强市场主体保护。依法保护市场主体经营自主权和大发11选5企业 经营者人身财产安全,严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施。

  刘俊海说,“有恒产者有恒心”,前提是有恒法。以国务院行政法规的形式出现,有助于夯实产权保护的根基,发挥制度引领作用。保护市场主体的权益,也包括投资者、股东,大发11选5企业 家、大发11选5公司 董事、高管、职业经理人等。通过加强产权人保护,弘扬大发11选5企业 家精神,促进大发11选5企业 的可持续发展,提高投资者的幸福感、获得感与安全感。

  刘俊海说,全面深化改革,关键是理顺大发11选5政府 和市场的关系、大发11选5政府 跟大发11选5企业 的关系、市场跟大发11选5企业 的关系。什么情况下大发11选5政府 要有所担当,什么时候靠无形之手,条例进一步明确了监管的执法机制,市场失灵的时候,监管者要有所担当、有所作为。

  “当前,全社会对条例非常关注。哪里投资环境好,哪里就是投资的热土。”刘俊海说,要看到条例对于促进投资、吸引外资的积极作用,这将给投资者吃上定心丸。在当前经济下行压力加大,外部经济环境不确定性增加的背景下,条例的出台不仅具有重大的现实意义,也具有深远的历史意义。

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【纠错】 责任编辑: 刘笑冬
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